Para la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2021) una pandemia es: “la propagación a nivel mundial de una nueva enfermedad. Una pandemia ocurre cuando surge un nuevo virus y se propaga alrededor del mundo, cuando la mayoría de la población aún no tiene inmunidad contra él”. La pandemia por COVID 19 se generó en Wuhan, China como una zoonosis, es decir, una “enfermedad infecciosa transmitida a los humanos por otra especie de animal vertebrado” (Frenk. 2022, p. 42). Dada la forma en que se genera el contagio, la infección es rastreable a través de los contactos cercanos a priori y a posteriori, por lo que el hecho de comunicar eficazmente y por los canales adecuados -a lo largo del brote- sobre cómo protegerse del contagio, así como identificar a quién se ha contagiado se convierte en un objetivo trascendente para todos los países para reducir la velocidad de contagio o incluso, llegar a romper la cadena de contagio. El COVID-19 ha puesto en evidencia la falta de coordinación entre entidades globales y nacionales, así como al interior de cada nación para lograr contener el brote. Este brote pandémico encontró al sistema multilateral de salud a nivel mundial desarticulado y en conflicto, con prioridades anteriores o infraestructura deficiente. Esto evitó lograr una respuesta coordinada, incluso por parte de los países con mayor liderazgo en la OMS. La Coalición para la Innovación en la Preparación para Epidemias (CEPI), fundada en Suiza en 2017 por los gobiernos de India, Noruega y la Fundación de Bill y Melinda Gates, a pesar de financiar investigaciones innovadoras para la producción de vacunas, no logró su propósito de tener una vacuna en un tiempo lo suficientemente corto y, el reto de tener vacunas en menos de 100 días sigue vigente (CEPI, 2023, p. 3). A pesar de que la OMS ha compartido un listado de patógenos para los cuales desea desarrollar vacunas, las empresas farmacéuticas han mostrado escaso interés, pues los brotes han iniciado hasta el momento en lugares remotos, como África y Asia (De Sousa Santos, 2021, pp. 97-99).